河南省安全生产风险管控与隐患治理办法 法律问题

第1种观点： 法律分析：生产经营单位应当将风险管控纳入安全生产责任制，具体履行下列风险管控责任：（一）建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的风险管控制度；（二）根据生产工艺、设备、设计等环节变化情况，及时修改完善相应的安全操作规程；（三）将风险管控纳入年度教育和培训计划并组织实施，确保从业人员熟悉掌握相关知识技能；（四）编制本单位风险管控清单，并建立预报预警机制；（五）及时向负有安全生产监督管理职责部门报送重大风险辨识、评估、管控等基本信息。生产经营单位应当针对下列内容开展全面安全风险辨识:（一）生产工艺和生产技术；（二）普通设备设施和特种设备，能源隔离、机械防护等涉及安全生产的设备设施及其检验检测情况；（三）建筑物、构筑物、易燃易爆和有毒有害生产经营环境，以及与生产经营相关相邻的作业环境、场所和气象条件；（四）从业人员的健康状况、安全防护状况和安全作业行为；（五）安全生产责任制、操作规程、教育培训、现场作业、应急救援等安全生产管理制度的制定和落实情况；（六）其他可能产生安全风险的因素。法律依据：《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》 第一条 为构建安全生产风险管控与生产安全事故隐患治理双重预防工作机制，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和全生产法》《河南省安全生产条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第2种观点： 法律分析:安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险管控和隐患排查治理的通用标准，按照通用标准规范，分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，各有关部门要按照有关标准规范组织企业开展对标活动，进一步完善内部安全防控体系，推动建立统一、规范、高效的安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。法律依据:《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》 企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模，重大安全风险应填写清单、汇总造册，并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡。

第3种观点： 法律分析：安全生产风险管控与隐患治理工作应当坚持以人为本、关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则法律依据：《中华人民共和全生产法》 第三条 安全生产工作坚持中国党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。