法律分析：1、划拨土地没有使用期限的，但这并不表示可以无限期、无条件使用土地。根据公共利益需要，可以依法收回划拨土地使用权，这时，原土地使用随之终止。
2、根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二章第：土地使用权出让是指国家以土地者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。
3、土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第三百四十七条 设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格以划拨方式设立建设用地使用权。
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