法律分析:
生态林，属防护林地或特别用途林类型，五亩以上会追究刑事职责。所以不能在承包山林里修路。开通道路需要申请才能建造中国的所有土地都是国家的， 国家把山林租出去只是允许按规矩生产。
法律依据:
《城市房地产开发经营管理条例》 第二十一条 转让房地产开发项目，转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同到房地产开发主管部门备案。房地产项目转让涉及房地产项目建设单位的转移，涉及项目转让方已经签订的合同的效力。为了保护已经与房地产开发项目转让人签订合同的当事人的权利，要求房地产项目转让的双方当事人在办完土地使用权变更登记后30天内，到房地产开发主管部门办理备案手续。
