饶河县“惠家工程”工作总结
饶河县以优先投资于人的全面发展为目标，坚持以人为本，突出宣传倡导、健康促进、出生缺陷预防、早期教育四项内容，扎实开展了一系列工作，有力促进了惠家工程的深入开展。
一、基本情况
饶河县位于黑龙江省东北XX，乌苏XX中下游，与俄罗斯隔江相望，北与抚远县、同江市相邻，西接富锦市、宝清县，南临虎林市，是国家级贫困县。全县总面积6765平方公里，总人口139467人，现辖9个乡镇，79个行政村，102个自然村屯。符合生育率94.67%，自然增长率5.30‰。
二、基本做法
县委、县将惠家工程作为人口计生目标责任考核的主体目标纳入了“十二五”发展规划，制定下发了工作方案和宣传方案，多次召开会议听取惠家工程的实施情况，明确工作职责，责任细化到人。发挥人口计生宣传阵地、宣传品优势，大力宣传惠家工程的意义、目的和服务内容，制作并播出惠家工程专栏3期，营造浓郁的宣传氛围。在百合广场举办了启动仪式，主管副做了重要讲话，并向新婚夫妇代表、0—3岁独生子女家庭代表、育龄群众代表发放了“惠家工程”大礼包，起到了良好的宣传效果。
(一)以早教示范为抓手，实施“龙江幸福宝贝”项目。一是加强宣传教育，营造浓郁的氛围。将宣传教育作为“龙江幸福宝贝”的基础，协调相关部门，调动社会宣传资源，广泛开展“惠家工程”宣传活动，提高宣传品位，扩大宣传范围，强化宣
传效果。投入12万余元，制作永久性白钢彩色喷绘宣传大板22块、标识牌14块；印制“惠家工程”系列套装20__套、墙报120份、婚前礼包140套、家庭历书5000本，挂历120__份。各乡（镇）、广播电视、计生协会、社区等单位充分利用电视专栏、乡村人口学校、计生协会之家等开展“龙江幸福宝贝”宣传工作。还通过民政婚姻登记部门和社区向新婚夫妇赠送“三优”新婚祝福套装和优生优育指导方案，扩大“龙江幸福宝贝”项目的宣传范围。
二是提供优质服务，提高出生人口素质。根据育龄群众不同需求，进村入户，为育龄群众提供营养配餐。建立了高危人群档案，积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健等工作，有针对性地提供一般人群优生咨询指导服务、常规生育风险评估服务，逐步形成了以预防为主的社会化服务体系。为新婚、怀孕妇女建立档案，为待孕和孕早期育龄妇女发放叶酸。同时组织已孕妇女做B超检查，对于高危妇女及时提出诊断、治疗的合理性建议。
三是开展早教示范，提高婴幼儿整体素质。县人口计生局制定下发了人口早期教育工作方案，以团山社区为试点开展人口早期教育工作。组成了由人口计生技术服务人员、教研员、托幼所园长、教师共同参与的人口早期教育服务团队，建立了人口早期教育培养示范基地1个（饶河县实验幼儿园）。计划生育工作人员进乡村、进社区，将早期教育知识手册发放到服务对象手中，并利用人口学校、技术服务站开展咨询指导，开办“优生优育”知识讲座三次，普及科学的优生、优育、优教知识，引导群众树立科学的育儿观念，了解掌握优生、优育知识。
(二)以优质服务为载体，实施“生殖健康促进”项目。
一是开展健康人格教育，提高中小学生综合素质。联合教育局
下发了《在中小学校开展健康人格教育的工作方案》，将中小学生健康人格教育纳入各中小学校的教育内容。开展计划生育讲座4次，加强人口计生基础知识教育和生殖健康科普知识教育，编印健康人格教育宣传卡片，帮助学生认识和适应青春期身心的变化，树立健康的性观念，认识对社会、祖国的责任和义务。
二是提供计划生育公益服务，提高群众满意程度。以不断满足育龄群众日益增长的计划生育/殖健康需求为工作重点，充分发挥县、乡服务站在计划生育/生殖健康公益服务中的主导和支撑作用，抽调技术骨干成立计划生育技术服务队，由“查环、查孕、查病”向“查环、查病、治病”过渡，开展以妇女生殖道感染干预为重点的常见妇女病检查和防治工作。20__年，农村/城市无业人员综合避孕率达到92%，“三查”技术服务率达90%，治愈率达85%。
(三)以综合施治为核心，实施关怀关爱项目。
一是提供综合服务，增强计生家庭发展能力。以“新农村新家庭”计划为载体，协调信用联社、农委、扶贫办等单位在资金、项目、技术等方面向计划生育户倾斜，为400户计划生育家庭协调贷款3,272,600元。制定下发了《饶河县计划生育协会开展计划生育家庭意外伤害保险工作实施方案》，为全县172名计生工作人员办理了意外伤害保险。充分发挥基层协会的桥梁纽带作用，为计划生育家庭提供致富信息、技能培训、技术支持、就业帮助等服务。
二是开展“兵儿子”活动，解决特殊家庭困难。县计生协联合驻军组织开展了为计划生育伤残/空巢家庭送“兵儿子”活动，对55岁以上计划生育空巢家庭，全部建立了档案；驻军明确了志愿者的招募条件和日常管理，组织志愿者与服务对象牵线搭桥实施亲情对接。对家庭经济条件尚可身体健康的以精神抚慰为主，对
身体欠佳的以医疗咨询为主，根据实际情况提供个性化服务。于11月举办了对接仪式，9对“兵儿子”和空巢老人互赠纪念品，县委常委、宣传部孙同刚出席仪式并发表重要讲话，气氛热烈，引起了强烈的社会反响。
三是深入开展“一盘棋”，实现流动人口均等化服务。我县被市人口计生委确定为流动人口计划生育管理“一盘棋”工作试点县，实行“婚育证明”委托办理制度和房屋出租联合签订合同制度，为流动人口育龄妇女提供基本项目的技术服务，逐步实现服务全覆盖。20__年，流入人口接受生殖保健服务达600余人次。县、乡（镇）、社区及示范村均设立了流动人口咨询服务站，建立了流动人口计划生育协会，在基层开展了流动人口特困留守家庭帮扶活动。
(四)以“诚信计生”行动为契机，实施阳光计生项目。一是加强基层群众自治。建立了由党支部、村委会、计生专干和计生协“三位一体”的计划生育群众自治组织工作机制、管理机制和监督机制，由协会会员参与会员小组讨论和村协会理事评议、审核计划生育政务公开，通过基层协会的民主参与和民主监督使群众的利益得到保障，矛盾得到化解，以家庭和谐促和谐计生。目前，我县实现基层群众自治的村达60%以上。
二是落实人口计生奖励。在全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度的基础上，重点破解了城镇下岗/无业人员独生子女父母奖励费兑现难题。县委、县将独生子女父母奖励费兑现率纳入目标管理责任状，成立了以主管副为组长的专项领导小组，先后召开了专题工作会和座谈会。建立了入户调查、个人申报、张榜公布、逐级审核、社会监督的资格
确认程序，县人口计生局成立督查小组对上报的城镇未兑现奖励的无业人员进行走访、核实，确认面达90%以上。我县无一例因此项工作而上访的案件。20__年符合条件人数为1786人，独生子女父母奖励费138,0元，以“直通车”的方式将城镇下岗/无业人员独生子女父母奖励费全部足额发放到位。
三是维护群众合法权益。严格执行国家“两个纪律”和省“六个不准”的规定，规范和完善执法程序，坚决杜绝以权谋私、弄虚作假、乱收费、乱罚款、搭车收费的现象，加大查处计划生育违法、违纪案件的力度，实行《独生子女父母光荣证》。推行计划生育政务、村务公开，健全公开制度，规范公开内容和形式，在县电视台作出公开承诺，主动接受群众监督。截止目前，我县无一例上访案件。
总之，在全局职工的共同努力下，我县的惠家工程取得了一定的成绩。在工作开展过程中，领导重视是关健，宣传是基础，综合施治是重点，但也存在着一些问题，如相关职能部门配合协调不够，技术力量薄弱，孕前优生检查难以开展等，这些问题有待于在今后的工作中逐步解决。在今后的工作中，我们将努力创新工作机制，强化能力建设，彰显人文观念，构建和谐社会，为实现建设平安、生态、和谐饶河的奋斗目标创造良好人口环境，做出应有贡献。
